黨的十九大將鄉(xiāng)村戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的層面,明確了具體的目標與任務,是黨對新農(nóng)村建設(shè)提出的重大戰(zhàn)略部署,是習近平總書記 “三農(nóng)”思想的具體體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我國實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉目標的必然選擇。
1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景與意義
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨對過去提出的建設(shè)農(nóng)村思想的升華。鄉(xiāng)村振興第一次被上升到國家戰(zhàn)略的位置,與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略一同列為全面建成小康社會所需要實施的七大戰(zhàn)略。
2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵分析
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的更替。黨的十九大報告中提出了 “二十字”方針作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求,即 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?。黨的十六屆五中全會中也曾提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 “二十字方針”,即 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。
首先是 “產(chǎn)業(yè)興旺”代替 “生產(chǎn)發(fā)展”。
其次是 “生態(tài)宜居”代替 “村容整潔”。
再次是 “治理有效”代替 “管理民主”。
最后是 “生活富裕”代替 “生活寬?!?。
4 多管齊下推動鄉(xiāng)村振興
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,要解決好農(nóng)村勞動力外流嚴重、財政投入仍不夠和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程落后三大問題。
首先,要減少優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力的外流。
政府需要加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善農(nóng)村服務機制,使農(nóng)村居民的心理落差縮小,提高農(nóng)民日常生活的幸福度與滿意度。
其次,要優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村金融體系。
在優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)方面,必須改變 “重經(jīng)濟、輕文化,重城市、輕農(nóng)村”的發(fā)展思路。要加大對農(nóng)村公共服務、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金支持,平衡好經(jīng)濟與文化、城市與農(nóng)村之間的財政投入,提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
最后,要注重農(nóng)村現(xiàn)代化進程的推進。
首先要構(gòu)建現(xiàn)代化的生產(chǎn)和經(jīng)營體系。要想實現(xiàn)生產(chǎn)體系的現(xiàn)代化,就必須在育種、加工和增值的全過程中實現(xiàn)機械化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系現(xiàn)代化,就要優(yōu)化資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率。除此之外,還應培育多種農(nóng)業(yè)主體。加大對新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民組織的培育力度,通過家庭、村落等單位將閑散的農(nóng)村勞動力和農(nóng)民資金聚集起來,促進現(xiàn)代化技術(shù)的傳播與推廣。