搞鄉(xiāng)村振興必須具有全球視野，了解其他國家開展鄉(xiāng)村建設的歷程，重點是總結和汲取他們的成功經(jīng)驗，給我們提供有益的前車之鑒。盡管其它國家與我國的國情不同，然而也能從中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西，尤其是這些國家八仙過海、各顯其能，在鄉(xiāng)村建設領域呈現(xiàn)出許多創(chuàng)造性的亮點舉措，很值得我們學習。對路的"拿來主義"也有價值的，比如日本提出的"一村一品"方法，就很有借鑒意義。
1、法規(guī)保障，規(guī)劃先行
無論是歐美各國，還是日韓近鄰，鄉(xiāng)村建設事業(yè)無不是在政府強力倡導和政策大力支持下得以進行的。為了有效推動鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，都出臺了相應的法律、法規(guī)、政策文件，進行科學規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，規(guī)劃管全面、管長遠、管約束，按照規(guī)劃進行鄉(xiāng)村建設。比如英國，從19 世紀末霍華德的田園城市規(guī)劃，到"二戰(zhàn)"期間以大倫敦規(guī)劃為代表的區(qū)域規(guī)劃，再到"二戰(zhàn)"后的新鎮(zhèn)建設規(guī)劃可謂一脈相承。其主旨在于加強小城鎮(zhèn)發(fā)展，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)性良好的大量小城鎮(zhèn)為核心，帶動周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。其優(yōu)勢在于，避免形成少數(shù)大都市因其過高的城市首位度而對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生不可逆的"惡性吸血"，令"待輸血"鄉(xiāng)村與"可供血"城鎮(zhèn)近在咫尺，人員和資本在城鄉(xiāng)間進退自如，鄉(xiāng)村地區(qū)始終保持經(jīng)濟、文化、社會乃至生態(tài)的全維度活力。[ 齊鐳《鄉(xiāng)村振興怎么做？國外經(jīng)驗帶來四大啟示》，《中國旅游報》2018年9月17 日第A03版]
2、產(chǎn)業(yè)振興，激活鄉(xiāng)村自我造血功能
產(chǎn)業(yè)振興是拯救鄉(xiāng)村衰敗、推動鄉(xiāng)村復興的最重要手段和途徑。世界各國在鄉(xiāng)村建設中，采取了花樣繁多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興舉措，都值得我國借鑒。如，法國的生態(tài)農(nóng)業(yè)、西班牙的創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)、美國的科技農(nóng)業(yè)、日本的"一村一品"等。
比如法國，就成功實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村功能與文化的雙重復興相輔相成，共同構成了法國現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的基本特征。首先，鄉(xiāng)村不再是單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承載空間，而被賦予了生產(chǎn)、居住、旅游、生態(tài)等多樣化的功能。這一轉變意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會功能的拓展，投入產(chǎn)出效率的提高，從而抵御了農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少帶來的鄉(xiāng)村就業(yè)萎縮以及剩余勞動力的持續(xù)外流。其次，隨著鄉(xiāng)村功能的拓展，法國鄉(xiāng)村文化歷經(jīng)變遷，最終在地方特色的傳承與彰顯中找到立足之本，由此汲取養(yǎng)分、重拾自信，走出了鄉(xiāng)村文化邊緣化的困境。[ 李明燁、王紅揚《論不同類型法國鄉(xiāng)村的復興路徑與策略》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設》第7輯]
3、彰顯鄉(xiāng)村獨特性，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村
正確看待和處理城市關系，做到城鄉(xiāng)"和而不同"，既不同又相融。城鄉(xiāng)一體化并非城鄉(xiāng)一樣化。如果把鄉(xiāng)村都改造得像城市一樣，那就是對鄉(xiāng)村建設的誤解，也是對鄉(xiāng)村的無情毀壞。鄉(xiāng)村應有自己獨特的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活方式和生命價值。這恰恰是城市所不具備的，對城市人具有很強的吸引力。這樣，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)"和而不同"，陰陽平衡，互補互動，相互涵養(yǎng)，社會才會穩(wěn)定，國家才會長遠繁榮興盛，人民才會幸福。
比如日本，為解決這種"農(nóng)村過疏"的問題，從 20 世紀 70 年代開始至今，日本政府規(guī)劃并實施了旨在改善農(nóng)村生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別的"村鎮(zhèn)綜合建設示范工程"。該示范工程的最大成果是復興了鄉(xiāng)村"生境"，重振了農(nóng)民的鄉(xiāng)土信心，令其享受到與城市"生境"等同的"硬件"配套和相對更好的"軟件"環(huán)境，自覺自愿地引領鄉(xiāng)村社區(qū)積極投身地域產(chǎn)業(yè)振興和文化傳承，令鄉(xiāng)村地區(qū)獲得真正可持續(xù)的生機。[ 齊鐳《鄉(xiāng)村振興怎么做？國外經(jīng)驗帶來四大啟示》，《中國旅游報》2018年9月17 日第A03版]
4、創(chuàng)設鄉(xiāng)村金融體系，解決"錢"的問題
直面現(xiàn)實，鄉(xiāng)村振興必須得解決"錢"的問題，科學、長遠地解決"錢"的問題。不是給地方、村民一些幫扶資金、補貼資金這樣簡單，送錢到鄉(xiāng)村固然是好事，能滿足一時的救濟需要，但是不能解決根本問題、長遠問題，也是不可持續(xù)的做法。因此，必須考慮創(chuàng)設鄉(xiāng)村金融體系，從體制機制上解決鄉(xiāng)村振興缺"錢"的問題。
參考日本的例子，日本的農(nóng)村金融體系由政策性金融與農(nóng)協(xié)金融組成。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫是日本農(nóng)業(yè)政策性金融機構, 由政府依據(jù)《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫法》于 1953年全資設立 ,負責對土壤改良、造林、林間道路、漁港等生產(chǎn)性基礎設施建設提供貸款,及對維持和穩(wěn)定農(nóng)林漁業(yè)的經(jīng)營、改善農(nóng)林漁業(yè)的條件所需資金提供貸款。 70年代中期 , 日本糧食生產(chǎn)過剩 ,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通成為農(nóng)業(yè)政策新重點。90年代初期, 日本農(nóng)產(chǎn)品市場對外開放,公庫設立"特定農(nóng)產(chǎn)品加工資金",將資金投向支持增強本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力。日本農(nóng)村金融的另一支主力軍是農(nóng)協(xié)金融。農(nóng)協(xié)設有信用部 ,其業(yè)務以分散農(nóng)戶為單位 ,使得農(nóng)戶能以較低利率進行相互融資 ,業(yè)務范圍包括會員的存款、貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、債務擔保和國內(nèi)匯兌交易等信用業(yè)務。農(nóng)協(xié)金融機構遍布農(nóng)村 ,服務工作細致周到 ,經(jīng)常組織農(nóng)協(xié)職工走訪農(nóng)戶 ,堅持常年登門服務。因此,農(nóng)協(xié)儲蓄吸收了大量農(nóng)村閑散資金 ,能夠以優(yōu)惠條件向農(nóng)戶發(fā)放貸款 ,而且一般不需要擔保。 農(nóng)戶貸款的用途并不限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,只要農(nóng)民需要 ,都可以向農(nóng)協(xié)貸款 ,主要包括: 農(nóng)業(yè)周轉資金、生活資金和工商業(yè)周轉資金等短期貸款、生產(chǎn)性的設備資金和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資 ,還有消費型的房屋建設改造和耐用消費品添置等長期貸款。另外 ,政府向農(nóng)業(yè)部門投入的貸款資金和利息補貼資金 ,也會通過各級農(nóng)協(xié)的窗口發(fā)放給農(nóng)戶。[ 陳磊、曲文俏《解讀日本的造村運動》，《當代亞太》2006年第6期]
5、注重"人"的因素，解決鄉(xiāng)村缺"人"尤其是缺"人才"的問題
鄉(xiāng)村振興最終還得靠"人"的力量和智慧，必須發(fā)動和依靠當?shù)氐娜嗣袢罕姷姆e極性和創(chuàng)造性，同時鼓勵社會各界的專家、人才下鄉(xiāng)支農(nóng)幫扶，保證鄉(xiāng)村振興的自發(fā)性與持續(xù)性。
比如韓國，大力激發(fā)農(nóng)民自立自強、勤勉合作的精神。韓國的新村運動得以順利開展的最根本動力是村民的主動參與。
韓國的新村運動雖由政府倡導，但具體到各項細節(jié)上，農(nóng)民擁有很大的自主權。如負責組織大家行動的指導員由農(nóng)民自己選出，而里長(相當于我國的村長)只管服務。這些指導員統(tǒng)一著裝，除政府會給予一定的精神和物質獎勵外，不拿報酬。指導員本身還需要較高的素質，能夠以身作則，帶頭苦干，樹立標桿，組織、規(guī)劃、指導各項具體活動的開展。
韓國注重對居民進行精神啟蒙、思想教育。在新村運動中，韓國政府將"勤勉、自助、合作"的精神擴展到城鄉(xiāng)各地。同時，各地根據(jù)自身實際情況和建設需要將這種精神不斷升華。比如原州市將"勤勉、自助、合作"的精神進一步演變?yōu)?實事求是、自力更生、自律競爭"，為原州市的新村運動建設注入了新的活力。
6、復興鄉(xiāng)村文化，將鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村核心吸引力
鄉(xiāng)村美麗宜居生態(tài)和鄉(xiāng)村獨特文化是鄉(xiāng)村的兩個核心吸引力，是推動鄉(xiāng)村前進的兩個輪子，缺一不可。鄉(xiāng)村文化既是鄉(xiāng)村的獨特價值，也是引領鄉(xiāng)村復興的主要動力之一。鄉(xiāng)村缺少自己的獨特文化，就沒有了根和魂，也就失去了魅力。
比如法國，法國鄉(xiāng)村的復興不僅僅是人口和功能的復興，更是鄉(xiāng)村文化的復興。當今法國的鄉(xiāng)村文化首先是基于農(nóng)耕文明、根植于鄉(xiāng)村物質空間的；其次是"地方精神"的詮釋，意在彰顯地方的特性，使之擁有不同于城市等其他地域的特色。法國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，擁有悠久的農(nóng)耕歷史。法國鄉(xiāng)村尤為注重地方特色的傳承與彰顯，尊重地方內(nèi)在的固有特征，包括物質空間的特色、象征性的元素、地方的聲譽與傳統(tǒng)。不同鄉(xiāng)村地域依托當?shù)氐奶卣髻Y源逐漸建立起獨有的文化意象，并成為經(jīng)久不衰的魅力源泉。普羅旺斯地區(qū)便是文化意象構建的典范。鄉(xiāng)間的薰衣草田，古羅馬遺跡，中世紀村落，紅土城傳承至今的天然顏料制作工藝，梵高摯愛的阿爾小城和他筆下的向日葵，這些元素無不源于當?shù)氐淖匀弧v史、文化資源，繼而又融入這一地域圖景從而構成"普羅旺斯"這一地區(qū)獨有的鄉(xiāng)村文化意象。因此，可以說，法國鄉(xiāng)村地方文化的傳承與彰顯加速了鄉(xiāng)村人口的回流和功能的復興，而鄉(xiāng)村功能的拓展又激發(fā)了鄉(xiāng)村文化的復興。[ 李明燁、王紅揚《論不同類型法國鄉(xiāng)村的復興路徑與策略》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設》第7輯]
7、鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村建設的一股重要力量
鄉(xiāng)村旅游不僅是一種旅游形式，更是保護和更新鄉(xiāng)村社會和文化的有利方式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進城鄉(xiāng)交流、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟與改善環(huán)境方面具有重要的作用。
比如在西班牙，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村發(fā)展做出了積極貢獻。20世紀60年代初，旅游大國西班牙積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對農(nóng)場、莊園進行規(guī)劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等多種休閑項目，并舉辦各種形式的務農(nóng)學校、自然學習班、培訓班等，從而形成了真正意義上的大眾化的鄉(xiāng)村旅游。西班牙是歐洲除瑞士之外的山最多的國家，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著良好的自然條件。西班牙鄉(xiāng)村旅游1992代以后快速發(fā)展，目前增長速度已經(jīng)超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。
西班牙學者將鄉(xiāng)村旅游分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游兩種。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來自農(nóng)村的城市居民以"回老家"度假的形式出現(xiàn)；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀90年代以后迅速發(fā)展。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻不僅僅表現(xiàn)在給當?shù)卦黾恿素斦杖耄€給當?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機會，同時還給當?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟注入了新的活力。
比如在法國，法國作為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地和成熟地，其歷史可追溯到1885年。經(jīng)歷一個多世紀的探索后，法國已經(jīng)形成一系列值得借鑒的經(jīng)驗。1955年，法國議員歐貝爾創(chuàng)造性地提出"鄉(xiāng)村旅游"這一概念，提議農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展，并通過國家和地區(qū)提供資金支持，改建鄉(xiāng)村的住宿設施。例如，將馬廄和倉庫改造成便宜的旅館，合理有效利用資源的同時又能為旅客帶來濃厚鄉(xiāng)土風味的住宿體驗，更能吸引中低收入的家庭在周末進行短途旅行。法國鄉(xiāng)村有規(guī)劃整齊的農(nóng)田和森林、鮮花點綴的鄉(xiāng)村小屋、清新的空氣、耳邊縈繞著的鄉(xiāng)間音樂以及濃厚的歷史與文化積淀，法國鄉(xiāng)村旅游為游客充分打造了一個夢幻中的田園生活和"鄉(xiāng)"的體驗，源源不斷滋養(yǎng)著其跨越世紀的發(fā)展，并向全世界樹立了典范。
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