今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅是必須完成的硬任務。在“防疫阻擊戰(zhàn)”和“脫貧攻堅戰(zhàn)”相互疊加的過程中，我們?nèi)绾螆猿址酪呙撠殐刹徽`，防止“因疫返貧”“因病致貧”的困境發(fā)生？近日媒體約請專家解讀獻策，以下為中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、長江學者仇煥廣教授接受媒體采訪的觀點摘編。
1.抓重點、補短板 將疫情影響降到最低
新冠肺炎疫情防控恰逢春耕備耕關(guān)鍵期、農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游消費黃金期、務工人員返城就業(yè)高峰期，可以說疫情發(fā)展態(tài)勢直接影響到“三農(nóng)”發(fā)展，進而影響到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進度。
記者：根據(jù)您的觀察和調(diào)研，新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有哪些影響？“防疫脫貧兩不誤”的難點與重點分別在哪？
仇煥廣：2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。疫情對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響表現(xiàn)在：一是對貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入產(chǎn)生負面影響。貧困地區(qū)大多通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動收入增長，疫情發(fā)生對貧困戶畜牧業(yè)收入影響較大。二是對貧困戶非農(nóng)收入產(chǎn)生影響。疫情將影響貧困人口的工資性收入和家庭經(jīng)營性收入，而這兩項收入占到貧困戶收入的近70%，因此疫情增加了返貧風險。三是當?shù)匾恍堫^企業(yè)、合作經(jīng)營組織的脫貧帶動能力受到影響，間接增加了脫貧的難度。
實現(xiàn)防疫和脫貧兩不誤，關(guān)鍵還是要認真落實中央分區(qū)分級精準防控的要求，在疫情風險較低的區(qū)域盡快復工復產(chǎn)，對一些脫貧帶動能力較強的企業(yè)給予重點支持。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要根據(jù)實際情況調(diào)整相關(guān)扶貧政策，如增加扶貧貸款、延長扶貧貸款的還款期、減免稅收、增加公益性崗位、增加轉(zhuǎn)移支付等，降低疫情對貧困家庭和扶貧實體的沖擊。
2.防疫復產(chǎn)要把握好“差異化”與“精準度”
近期，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中指出，一些縣（區(qū)）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復生產(chǎn)生活秩序。
記者：從縣域治理的角度看，如何因地制宜、精準施策，落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營建良好的經(jīng)濟社會秩序？
仇煥廣：近期疫情防控取得了顯著成效，很多省份已經(jīng)下調(diào)了應急響應級別，這對于貧困農(nóng)戶恢復外出務工和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了良好的外部環(huán)境。縣鄉(xiāng)等基層政府和村委會應當在這個過程中發(fā)揮重要的組織和引導功能，一方面為貧困人口外出就業(yè)提供信息服務，另一方面做好外出就業(yè)人員的疫情防護指導工作。例如，對近期準備外出務工的人員，村委會應建議其提前做好自我隔離工作，并定期給予衛(wèi)生防疫指導，確保不會帶來疫情擴散風險。政府部門可以組織專門車輛將外出務工人員運送到用工地點，盡量避免他們乘坐公共交通工具。
3.多措并舉拓寬農(nóng)民就業(yè)途徑
根據(jù)云南省人民政府網(wǎng)站信息，截至2月29日，該省累計返崗就業(yè)農(nóng)村勞動力達593.2萬人，其中省外轉(zhuǎn)移199.9萬人，轉(zhuǎn)移貧困勞動力157.5萬人。全省2000個扶貧車間中，有1168個實現(xiàn)復工復產(chǎn)。
記者：外出務工是部分貧困人口工資性收入的重要來源。為迎接城市企業(yè)復工復產(chǎn)大潮，政府該如何匯聚多方合力，合理安排農(nóng)民工返城、返崗？
仇煥廣：要做到全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”，關(guān)鍵是做好外出務工人員輸出地和輸入地的銜接問題。
從輸出地來看，政府應為外出務工人員提供用工信息服務，同時做好疫情防控，引導農(nóng)民工科學防控，降低感染和傳播風險。地方政府部門可以采取補助或獎勵等方式引導農(nóng)民工提前開始自我隔離，優(yōu)先安排隔離期滿的農(nóng)民工外出就業(yè)。
從輸入地來看，當?shù)卣畱摴膭罘酪邨l件較好的企業(yè)盡早復工，并安排衛(wèi)生防疫專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供防疫指導服務。用工企業(yè)也應該為外來務工人員提供良好的工作環(huán)境，盡量減少務工人員居住地和工作地點的人員密集度，做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益。
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